6月27日，昆明市首个民族自治地区单行条例——《石林喀斯特世界自然遗产地保护条例》（以下简称：《条例》）将正式施行。今后每年6月27日，也被确定为石林遗产地保护日。
近日，昆明市人大常委会邀请部分媒体前往石林，就《条例》的宣传贯彻工作，与石林县人大常委会及《条例》起草小组交流座谈。针对即将启动的石林遗产地资源有偿使用制度，县人大明确表示，收费对象为遗产地保护范围内的各商业业态，而非游客。因此，“收费不会促涨石林景区门票价格；我们还将为游客提供更加完善和超值的服务。”
遗产地保护需要专项立法
石林县人大相关负责人介绍，制定《条例》是履行《保护世界文化和自然遗产公约》的迫切要求。《公约》规定：“为保护、保存和展出该国领土内的文化和自然遗产，各缔约国要采取所需的适当的法律、科学、技术、行政和财政措施。”
“此前，石林喀斯特世界自然遗产地尚未制定保护管理的法规，若缺乏国际公约中规定的法律措施，遗产地在复审时将可能被黄牌警告。”该负责人说，云南省5处世界遗产地中，已有丽江古城、三江并流、哈尼梯田文化景观做了立法保护，澄江化石地立法保护也正在进行中。
其次，尽管2008年省人大常委会审议批准施行《昆明市石林风景名胜区保护条例》，但对于喀斯特世界自然遗产地，却因缺乏相应的法律依据，保护管理工作依然比较薄弱。“主要体现在每年投入的保护资金非常有限；有效措施欠缺，管理机构追责困难；遗产地保护范围内民生问题日益突出，居民权益保障和补助机制有待改善；彝族文化需要得到进一步保护和传承。”
其三，根据国家相关法律和规定，民族自治地方可通过制定地方单行条例的方式，推进民族工作法制化、加快民族区域社会经济发展。“《条例》的制定，弥补了昆明市和石林彝族自治县地方单行条例的空白，是昆明市建设民族团结进步示范区的重要组成部分。”
县政府可审批林木采伐
《条例》明确，石林喀斯特自然遗产地总面积为120.7平方公里，包括乃古石林片区、李子园箐石林片区、清水塘-石厢子石林片区、文笔山-蓑衣山石林片区及周边地区。遗产地外围缓冲区面积为229.3平方公里，包括大小石林片区、长湖片区、大叠水片区和月湖片区。上述区域均有岩层与草木混生。
“过去我们在石林遗产地保护的实践中，经常碰到不能依法依规合理采伐部分林木的问题。”石林风景区管理局负责人说，遗产地范围内确有一部分有碍观瞻、对岩层有破坏作用的植物，不论是采伐还是移栽，都要经历漫长的审批程序。
《条例》规定，对影响石林遗产地保护和有碍于游览区观瞻、确需抚育性或更新性采伐林木，有管理机构报自治县人民政府审批。“也就是说，对于这部分植物的处置，只要经论证、听证、公示等程序后向县政府报批，大大提高了科学决策水平、提升了景区管理工作的效率。”
